认定玩忽职守罪证据指引参考要点

​【刑法】第三百九十七条  国家机关工作人员滥用职权，或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 认定玩忽职守罪证据指引

出具证明文件重大失实罪构成要件

​根据《中华人民共和国刑法》第二百二十九条第二款的规定，出具证明文件重大失实罪，是指承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织及其人员不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的行为。 出具证明文件重大失实罪构成要件

关于办理渎职刑事案件具体应用法律若干问题的解释（一）的理解与适用

​最高人民法院、最高人民检察院于2012年12月7日联合发布了《关于办理渎职刑事案件具体应用法律若干问题的解释（一）》（法释〔2012〕18号，以下简称《解释》）。为便于实践中正确理解和适用，现结合《解释》施行一年多以来的执行情况，对《解释》的制定背景和主要内容说明如下。

关于滥用职权罪和玩忽职守罪的定罪量刑标准

​最高人民检察院于2006年制定的《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（以下简称《立案标准》）对滥用职权罪和玩忽职守罪的入罪标准作出了规定，实践中对于《立案标准》能否作为人民法院审理渎职犯罪案件的定罪依据存在疑虑，且《立案标准》未涉及滥用职权罪和玩忽职守罪的加重量刑情节的认定标准。

关于渎职犯罪《刑法》法条适用

如何把握一般罪名与特别罪名的关系，实践中存在不同看法，集中体现在两个问题上：一是同时符合特别罪名规定和一般罪名规定，特别罪名的法定刑轻于一般罪名的，能否以处罚更重的一般罪名处理？二是不符合特别罪名规定但符合一般罪名规定的，能否以一般罪名定罪处罚？

关于渎职犯罪当中收受贿赂的处理

​渎职罪特别是徇私类渎职犯罪，往往与受贿行为相互交织。实施渎职行为并收受贿赂，同时构成渎职犯罪和受贿罪的，是择一重罪处罚还是实行数罪并罚，理论上长期存在争论，实践中各地做法不一。 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》持并罚立场，其主要考虑是：

关于渎职罪共同犯罪的认定和处理

​渎职犯罪与其他刑事犯罪往往具有对合性、共生性，比如放纵走私罪与走私罪，徇私舞弊不征、少征税款罪与逃税罪等。如何认定关联犯罪的共同犯罪，是这类渎职犯罪司法处理当中较为突出的问题。 实践中对于负有查禁犯罪活动职责的国家机关工作人员放纵或者帮助他人实施犯罪活动能否构成关联犯罪的共犯，在何种情况下构成关联犯罪的共犯，构成共犯的情况下如何适用罪名等均不无疑问。

关于渎职犯罪责任追究和责任人员的确定

​鉴于渎职罪责任认定的特殊性和复杂性《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第5条针对实践中反映突出的三个问题，对渎职罪的刑事责任提出了认定意见，分别说明如下：

关于渎职犯罪追诉期限的计算

渎职犯罪的危害结果通常具有滞后性，一些渎职犯罪的危害结果甚至在渎职行为实施多年之后才发生。由于多数渎职犯罪属于结果犯，且渎职犯罪的法定刑期普遍不高，实践中反映，渎职行为尚未造成危害结果的，因不构成犯罪不能追究刑事责任；而等到危害结果发生后，往往又因渎职行为已过追诉期限不能追究刑事责任。

关于渎职犯罪主体的认定

全国人民代表大会常务委员会2002年制定的《关于〈中华人民共和国刑法〉第九章渎职罪主体适用问题的解释》（以下简称《渎职主体解释》）规定，“在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员，……在代表国家机关行使职权时，有渎职行为，构成犯罪的，依照刑法关于渎职罪的规定追究刑事责任。”

关于渎职犯罪经济损失的认定

​关于渎职犯罪经济损失的认定 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释》第8条规定，经济损失是指渎职犯罪或者与渎职犯罪相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，包括为挽回渎职犯罪所造成损失而支付的各种开支、费用等；

沈阳职务犯罪辩护律师辩护之玩忽职守罪,滥用职权罪专题

玩忽职守罪,滥用职权罪是《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪的一种。是指国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。 职务犯罪,玩忽职守罪,滥用职权罪